Les relations internationales depuis 1945 / La guerre froide (1947-1991).

L’expression « guerre froide » désigne une période de forte tension entre antagonistes, qui ne dégénère néanmoins pas en conflit ouvert direct. Dans la mémoire collective, cette expression, utilisée par Bernard Baruch(homme d’affaire et homme politique américain) en 1947 et popularisée par le journaliste Walter Lippmann, qualifie la confrontation idéologique et politique entre les deux superpuissances que furent les États-Unis et l’URSS et leurs alliés respectifs, de 1947 à la fin des années 1980. Remarquons qu’au sens strict, la « guerre froide » définit les relations entre les deux « blocs », occidental et communiste, de 1947 à la mort de Staline, en 1953.

Il convient donc de distinguer plusieurs phases dans la « guerre froide » :

ü La « Guerre froide » stricto sensu : 1947 (doctrine Truman ; plan Marshall ; doctrine Jdanov) - 1953 (mort de Staline).

ü « Coexistence pacifique » : 1953 - 1962 (crise des fusées à Cuba).

ü « Détente » : 1962 - 1975.

ü « Guerre fraîche » : 1975 - 1985.

ü Fin de la guerre froide ou nouvelle détente : 1985 - 1991.

La « guerre froide » n’est pas la paix : si les deux puissances ne s’affrontent pas de façon directe, malgré de nombreuses crises (blocus de Berlin, construction du mur de Berlin, Cuba), ils interviennent d’une manière ou d’une autre dans divers conflits périphériques, aux confins de leurs empires (Corée, Vietnam, Afghanistan). Raymond Aron, politologue français, a ainsi qualifié la guerre froide : « paix impossible, guerre improbable ». Qu’ est-ce que la guerre froide ? Quels modèles de société défendent respectivement les 2 « supergrands » ? Quelles sont les formes de contestation, intérieures et externes, à ces modèles ?

I. La vision idéologique de deux mondes et le déclenchement de la « guerre froide ».

A/ La formation des blocs

1) Les origines de l’opposition est-ouest (1945-1946) découlent de l’inquiétude croissante des EU face aux agissements de l’URSS en Grèce, en Turquie, en Europe centrale et orientale, où ils tentent partout d’étendre leur influence. La satellisation de l’Europe centrale et orientale par le non respect des élections libres prévues par la Conférence de Yalta (février 1945) inquiète les occidentaux. En mars 46, Churchill (discours de Fulton) dénonce le "rideau de fer" qui sépare désormais l’Europe de l’Est du reste du monde. Les EU s’inquiètent également du poids des partis communistes en France et en Italie où les difficultés économiques et sociales jouent en faveur de la propagande communiste. En 1947, les EU décident de donner un coup d’arrêt aux prétentions soviétiques.

2) L’année 47 est celle de la rupture entre les alliés d’hier, la formation de deux blocs idéologiques antagonistes et le début de la Guerre froide.

a - La doctrine Truman : Le président des EU Harry Truman propose la politique du "containment" (endiguement) au Congrès américain le 12 mars 1947 : les EU s’engagent à protéger les pays libres menacés par le communisme ; l’URSS est qualifié d’Etat totalitaire. Pour mener à bien cette politique les EU ont deux atouts majeurs : la bombe nucléaire qu’ils sont seuls à posséder jusqu’en 1949 et la puissance économique et financière. Le 5 juin 1947, à l'université de Harvard, le général Marshall, secrétaire d’État dans le gouvernement Truman, définit les bases de son « European Recovery Program » (« Programme pour la reconstruction de l'Europe ») : une aide financière est proposée à l’Europe (URSS et Europe de l’est compris) pour une durée de 4 ans : 13 milliards de $ sont débloqués par les EU pour le redressement de l’Europe.

b- La riposte soviétique - La doctrine Jdanov : l’URSS, les pays satellites et les PC rejettent le Plan Marshall, présenté comme un produit de l’impérialisme américain pour établir sa domination sur le monde. Le 30 septembre 1947, Jdanov, 3^e secrétaire du PC soviétique, reconnaît la division du monde en deux camps : les forces impérialistes, dirigées par les États-Unis, et les pacifistes, menées par l'URSS. Le 5 octobre 1947 est créé le Kominform, pour coordonner l’action et des partis communistes à travers le monde. Le monde s’installe dans la « Guerre froide », une opposition dans tous les domaines sans engagement armé direct entre les deux « supergrands », lesquels s’affrontent par le biais de conflits périphériques.

B. L’escalade dans la Guerre froide (1948-1953)

1) Les points de tension : le "coup de Prague" (février 1948) marque la volonté de l'URSS de ne tolérer dans sa zone que des régimes communistes. Sur la pression communiste, le PC Tchèque organise des manifestations à Prague (17 au 25 Février 1948) et intiment à Benes d'accepter la constitution d'un gouvernement majoritairement communiste : la Tchécoslovaquie devient une « Démocratie populaire ».

Après le "coup de Prague", éclate la 1ère crise de Berlin. N’ayant pu se mettre d’accord avec les Soviétiques sur le sort de l’Allemagne, les Occidentaux créent une nouvelle monnaie dans leur zone d’occupation (deutsche Mark). Les Soviétiques bloquent alors, en juillet 48, les accès routiers et ferroviaires entre la zone d’occupation occidentale et Berlin ouest. Les Américains ripostent par la mise en place d’un pont aérien (de juillet 48 à mai 49). Le blocus est levé par les Soviétiques le 12 mai 49. Les Occidentaux regroupent leurs zones d’occupation le 8 mai 1949 d’où la création de la République fédérale allemande (RFA), alors que les Soviétiques créent la République démocratique allemande (RDA) le 7 octobre 1949.L’Allemagne est (pour 40 ans) coupée en deux.

La Corée : La Guerre froide crée en Corée, comme en Allemagne, deux États: la Corée du nord pro-soviétique et la Corée du sud pro-occidentale de part et d’autre du 38º parallèle de latitude N. En juin 50, la Corée du nord envahit la Corée du sud. Les EU demandent au Conseil de sécurité une intervention en faveur de la Corée du sud, profitant de l’absence de l’URSS qui pratique la "politique de la chaise vide" face au refus de l’ONU de reconnaître dans la Chine de Mao au Conseil de sécurité. L’armistice de Pan Mun Jon n’est signé qu’en juillet 1953, quelques mois après la mort de Staline. Cet armistice rétablit une frontière précaire autour du 38º parallèle entre les deux Corée.

L’Indochine : Depuis 1947, la France conduit une guerre contre les communistes du Vietminh (Ho-Chi-Minh), pour tenter de conserver l’Indochine dans son empire colonial. Les opérations aboutissent à la défaite de Diên Biên Phu en mai 1954. L’armistice est signé le 20 juillet 1954 consacrant l’éclatement de la péninsule indochinoise et la division du Vietnam en deux États au niveau du 17º parallèle de latitude N.

2) L’organisation des blocs : deux modèles de sociétés, à prétention universelle.

L’organisation du bloc occidental : en 1948 est créée l’OECE (Organisation Européenne de Coopération Économique) pour gérer les fonds du plan Marshall. L’Europe se lance dans un processus d’intégration (1951-CECA, 1958-Traité de Rome). En 1949, après le "coup de Prague", la France, le RU et le Benelux signent le Pacte de Bruxelles qui crée une alliance défensive pro-américaine. Ce traité prélude à la signature, le 4 avril 1949, du traité créant l’Organisation du traité de l’Atlantique nord (OTAN). Outre les EU et les membres du Pacte de Bruxelles, l’OTAN est intégré par le Canada, la Norvège, le Danemark, le Portugal, l’Islande et l’Italie. En 1952, la Grèce et la Turquie et en 1954, la RFA adhèrent à l’OTAN. Les forces militaires de l’OTAN sont placées sous commandement des États-Unis qui assurent la protection nucléaire des européens.

L’organisation du bloc soviétique : en réponse à l’OECE, l’URSS crée en 1949, le CAEM (Conseil d’Aide Économique Mutuelle ou COMECON). Entre 1945 et 1949, des traités de coopération militaire sont signés entre l’URSS et les divers pays satellites.

II. L’affrontement des modèles au temps de la bipolarisation du monde

A. La stabilisation de la guerre froide (1953-1957)

1) Les nouvelles diplomaties américaine et soviétique : Côté américain: Lors de sa prise de fonction en janvier 1953, Eisenhower, et son secrétaire d’Etat, John Foster Dulles, souhaite non plus endiguer le communisme, mais le refouler ("Roll Back"). Le début des années 50 est marqué par le maccarthysme (ou « chasse aux sorcières ») et une certaine "Pactomanie (OTASE sept. 54, Pacte de Bagdad février 55) ; de nombreuses bases militaires sont disséminées de par le monde.

Côté soviétique: une alternance de fermeté et gestes de bonne volonté de la part de Khrouchtchev. L’URSS réagit à l’entrée de la RFA à l’OTAN en 1954, en créant le Pacte de Varsovie en 1955, équivalent soviétique de l’OTAN.

2) La Crise de Suez. : en 1956, alors que l’URSS est aux prises avec des velléités d’indépendance de la Pologne et de la Hongrie, France et RU conduisent une expédition punitive contre l’Egypte du Colonel Nasser, au pouvoir depuis 1952. Celui-ci, pour sortir l’Egypte du sous-développement, souhaite mener une politique de grands travaux (construction du barrage d’Assouan). Nasser, à la recherche de fonds, s’adresse à la France et au RU principaux actionnaires de la Compagnie du canal de Suez. Les deux puissances refusent car Nasser mène une politique anti-israélienne et soutient la lutte du peuple algérien pour son indépendance. Le 26 juillet 1956, Nasser nationalise la Compagnie du Canal de Suez. Le RU et la France poussent l’État d’Israël à porter une attaque dans le désert du Sinaï et bombardent Port-Saïd sous prétexte de protéger la zone du canal. Les États-Unis demandent à l’ONU d’intervenir et spéculent sur les monnaies européennes. L’URSS envoie un ultimatum au RU et à la France les menaçant d’utiliser la bombe atomique. Les Français et les Britanniques s’inclinent. Cette affaire démontre une forme de complicité des deux supergrands. La France et le RU ne peuvent plus agir librement sans leur consentement. Elles sont désormais des puissances secondaires. Enfin, l’affaire de Suez a permis à l’URSS de faire passer au second rang son intervention en Hongrie (en1956, la Hongrie qui annonce son retrait du Pacte de Varsovie est matée dans le sang).

B. Vers la coexistence pacifique (1957-1962)

1) Des éléments nouveaux dans les rapports est-ouest

a - L’ « équilibre de la terreur » : dans les années 50, l’URSS a rattrapé les EU dans le domaine nucléaire (bombe A en 1949, bombe H en 1953). L’URSS les devance dans le programme spatial (Spoutnik en avril 1957). Les EU et l’URSS, se lancent dans une course aux armements, classiques et nucléaires, tout en s’inquiètant de la prolifération de l’arme nucléaire : RU (bombe A en 1951, H en 1957), France (bombe A en 1964, H en 1968), Chine Populaire (bombe A en 1964, bombe H en 1967).

b - Un dialogue plus ouvert : en 1959, Khrouchtchev se rend aux EU. En 1961, les 2 « K » se rencontrent à Vienne. Face à l’URSS, Kennedy met en place une nouvelle stratégie, la "riposte graduée" : volonté de négocier et de dissuader avant de menacer. Mais la Guerre froide continue comme le prouve les deux crises de Berlin et de Cuba.

2) Deux crises majeures

a - La 2ème crise de Berlin : en 1958, Khrouchtchev dénonce le statut quadripartite de Berlin. Il veut annexer Berlin à la RDA. Berlin-ouest est la vitrine du monde occidental. C’est aussi le lieu privilégié du passage des candidats à "la liberté" pour l’occident. Le 13 août 1961, le mur « de la honte » est construit. Avec la visite de Kennedy à Berlin-ouest en 1963 ("Ich bin ein Berliner"), Berlin, symbole du régime nazi 20 ans plus tôt devient enjeu de la liberté pour les occidentaux.

b - La crise de Cuba : en 1959, Fidel Castro a chassé le dictateur cubain Batista. En octobre 62, les EU détectent la présence de rampes de lancement de missiles à Cuba. Des navires soviétiques font route vers Cuba avec des missiles à bord. Le 22 octobre 1962, Kennedy lance un ultimatum à Khrouchtchev, exige le rapatriement des bateaux et le démontage des rampes de lancement. La fermeté de Kennedy pousse les autorités soviétiques à rappeler leurs navires, le 26 octobre 1962.

3) La « détente » (1963/1968) : les coûts croissants de la course aux armements, la dangerosité des stocks d'armes existants , les risques encourus lors de la crise de Cuba, vont imposer la cohabitation des deux Grands. L'installation en juin 1963 d'une liaison télex-"le téléphone rouge" entre le Kremlin et la Maison Blanche - permet une communication permanente entre les deux administrations, pour désamorcer de nouvelles crises. Des accords sont signés pour empêcher la prolifération nucléaire militaire (1963 1967 1968).

III. La bipolarisation du monde remise en cause.

a) Chaque bloc connaît des difficultés internes:

En 1960, la France qui revendique avec le général De Gaulle une voie à part entre les deux blocs fait exploser sa première bombe atomique, reconnaît la Chine en 1964, quitte l'OTAN en 1966 et refuse de signer le Traité de non prolifération des armes atomiques de juillet 1968. De Gaulle s’oppose à l’entrée du RU (« cheval de Troie » des EU) dans la CEE.

Dans le camp socialiste : en 1967, la Chine rompt ses relations diplomatiques avec l'URSS. Ce contentieux est idéologique (divergences sur les finalités du communisme) et territorial (remise en cause par la Chine de traités imposés au XIXème siècle par la Russie tsariste). L'expérience du "Socialisme à visage humain" (processus de démocratisation : amorce de pluralisme et libération de l’information) d'Alexandre Dubçêk en Tchecoslovaquie est stoppée sur ordre de Moscou par les troupes du Pacte de Varsovie. Le 21 août 1968, l’armée rouge et les troupes de quatre autres pays du Pacte de Varsovie (Pologne, Hongrie, RDA et Bulgarie) envahissent le territoire tchèque et mettent un terme au « printemps de Prague ».

b) Les conflits périphériques (1964/1968)

L'engagement américain au Vietnam: En 1964, le président Lyndon Johnson (qui a succédé à Kennedy, assassiné le 22/XI/1963), convaincu qu’il fallait empêcher le Vietnam du Sud de tomber aux mains des communistes, décide d'un engagement militaire massif contre le Viêt-Nam du Nord soutenu par l'URSS. Les EU vont rester dans le « bourbier » vietnamien jusqu’en 1973.

Troisième guerre Israelo Arabe ou Guerre des Six jours (du 5 au 10 Juin 1967) et quatrième guerre israélo-arabe ou guerre du Kippour (6-24 octobre 1973).

Suite à la guerre du Kippour, l'OPEP décide la multiplication par quatre des prix du pétrole brut et une diminution sélective des livraisons pour contraindre les États occidentaux à faire pression sur Israël pour qu'il se retire des territoires occupés. Ils déclenchent ainsi le premier " choc pétrolier"

Le désordre économique s'installe et les EU, contestés en raison de leur engagement au Vietnam constatent lors des présidences ternes de Richard Nixon (Watergate en 1974) Gerald Ford et Jimmy Carter une montée en puissance de l'URSS qui pour tente d’étendre son influence en Egypte, dans la corne de l’Afrique, en Asie du sud-est.

c) la Guerre "fraîche" et l'expansionisme soviétique

La "guerre fraîche" selon la formule de Brejnev en 1978 marque la fin du "condominium" américano-soviétique (depuis la crise de Cuba en 1962) et le basculement vers une situation incertaine. Brejnev décide une augmentation de son arsenal nucléaire et de la marine de guerre. En février 1979 la victoire de la "révolution islamiste" iranienne bouscule l'équilibre du Moyen Orient. Quelques mois plus tard un régime pro soviétique s'installe au Nicaragua de même que sur l'île de la Grenade dans les Caraïbes. Le 27 décembre 1979, l'armée rouge envahit l'Afghanistan pour soutenir le régime communiste de Kaboul menacé par les Talibans. Pour contrer l' expansionnisme soviétique, les EU relancent la course aux armements et l'OTAN décide le 22 décembre 1979 de déployer des missiles offensifs en Europe et en Turquie, pour répondre à l’installation de missiles SS-20, pointés vers l’Europe occidentale, en URSS (crise des « euromissiles » 1979-1987).

IV La fin de la « guerre froide ».

a) Le «retour » de l'Amérique

Élu en novembre 1980, réélu en 1984, Ronald Reagan (69 ans, ancien comédien, gouverneur de Californie) réincarne "la mission américaine de défense du "monde libre". Le « reaganisme » est un durcissement de la politique américaine et un effort de réarmement (65% d'augmentation du budget de la défense entre 1980 et 1985) destiné à épuiser l'URSS dans la course aux armements (programme de l'Initiative de défense Stratégique - "guerre des étoiles" ou I.D.S). Le dialogue Est-Ouest est interrompu: plus de sommet américano-soviétique entre 1980 et 1985, boycott des JO de Moscou en 1980 puis de Los Angeles en 1984. Ronald Reagan, propose en mars 1983 le programme « Guerre des étoiles » contre "l'Empire du mal".

* b) L' épuisement de l'URSS

L'économie de l'URSS s’épuise dans la course aux armements. L'URSS s'enlise dans le "bourbier" afghan, se coupe du monde musulman, et ne peut plus revendiquer être l'allié naturel du Tiers Monde contre l'impérialisme. En Pologne, au début des années 80, elle n'intervient pas militairement pour mater la fronde organisée par le syndicat Solidarnosc de Lech Walesa appuyé par l'église polonaise, et le poids moral du pape Jean-Paul II. Le décès de Brejnev en 1982 sonnera le glas de la puissance de l'URSS et la désignation en 1985 de Mikhaïl Gorbatchev, ouvrira une nouvelle, et ultime, période dans les relations Est / Ouest.

c)L’expérience Gorbatchev

En mars 1985, Mikhaïl Gorbatchev est nommé Secrétaire général du Parti communiste de l'Union soviétique (PCUS). Mikhaïl Sergeyevich Gorbatchev arrive au pouvoir à l’ âge de 54 ans, ce qui tranche avec ses prédécesseurs : Constantin Tchernenko (1911–1985), Youri Andropov (1914–1984), et Léonide Brejnev (1906–1982) ; Secrétaire général de 1964 à 1982). Depuis 1982, en 3 ans, deux secrétaires généraux sont décédés, ce qui donne un sentiment de flottement de l’exécutif soviétique. Néanmoins, a priori, nul ne peut imaginer queGorbatchev, premier secrétaire général né après la révolution de 1917, serait le dernier chef d’État de l’Union Soviétique.

Deux notions résument la politique de Gorbatchev : Glasnost (ouverture, transparence) et Perestroïka (restructuration, réforme). La politique de communication de Gorbatchev rompt radicalement avec celle de ses prédécesseurs, en particulier Staline (1928-1953), Khrouchtchev (1955-1964) et Brejnev (1964-1982), auquel il reproche la stagnation politique d’une nomenklaturaconservatrice et corrompue, et la militarisation à outrance qui a fragilisé l’économie. « Gorbi » se rend sympathique auprès des médias occidentaux, par son humour et son ouverture d’esprit. Le dialogue reprend: en novembre 1985, Gorbatchev et Reagan se rencontrent. En 1986, l'explosion d'un réacteur de la centrale nucléaire de Tchernobyl, en Ukraine, révèle l’'état de délabrement économique du bloc de l'Est. En décembre 1987, l'URSS et les EU se mettent d'accord, au sommet de Washington, pour l'« Option Zéro » et suppriment ainsi tous les SS-20situés en Europe de l'Est ainsi que les Pershing II et les missiles de croisière. L'URSS met en place une politique de désarmement, en acceptant le contrôle sur son propre territoire.

d) La fin de la guerre froide.

Tandis que la France fête le bicentenaire de la Révolution, les peuples des pays d'Europe de l'Est, enhardis par les changements en cours à Moscou, réclament du changement et des réformes. En Hongrie, le multipartisme est accepté dès février 1989. En Pologne, le syndicat Solidarność est à nouveau autorisé en avril 1989 et remporte les élections législatives en juin (Lech Walesa sera élu président le 21 décembre 1990).

La chute du mur de Berlin le 09 novembre 1989marque de manière symbolique la fin de la guerre froide. Toutefois, depuis mai 1989 la frontière austro-hongroise est ouverte.

Le 1^er décembre, la Chambre du peuple abolit la constitution de la RDA. En Tchécoslovaquie, la « Révolution de Velours »provoque l'effondrement du régime sans une goutte de sang versé. Des manifestations ont lieu dans le pays, pour réclamer des changements. Le 10 décembre, le premier gouvernement non-communiste est formé. Le 29 décembre Václav Havel est élu Président de la République. La chute des régimes de l'Est est pacifique, sauf en Roumanie. Le 25 décembre 1989, au cours d'un procès expéditif, les époux Ceausescu sont condamnés à être fusillés. Les images de leur exécution immédiate sont relayées par toutes les télévisions.

En août 1991, le putsch mené en URSS par des conservateurs contre Gorbatchev échoue. Boris Eltsine, président de la Russie, décrète la dissolution et l'interdiction du Parti communiste de l'Union soviétique. Le 3 octobre est signé à Moscou le Traité de paix entre les quatre vainqueurs de la Seconde guerre mondiale et les deux Allemagnes réunifiées (réunification allemande le 03 octobre 1990). Les républiques de l'URSS déclarent l'une après l'autre leur indépendance. Le 8 décembre la Communauté des États indépendants (CEI) est créée et regroupe 11 des ex Républiques de l'URSS devenues indépendantes. Le 24 décembre la Russie sous la direction de Boris Eltsine devient membre permanent du Conseil de Sécurité de l'ONU. Le 25 décembre Mikhail Gorbatchev démissionne de sa fonction de chef de l'Etat. Le 26 décembre 1991, l'Union soviétique est officiellement dissoute et remplacée par la Communauté des États indépendants(CEI).

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